Михаил Нудельман предлагает принять закон "О потребительской корзине"
Депутат Кнессета профессор Михаил Нудельман ("Кадима") представил на рассмотрение Кнессета законопроект "О потребительской корзине", согласно которому уровень бедности и связанные с ним социальные пособия будут рассчитываться исходя из стоимости определенной базовой корзины потребления.
По словам Нудельмана, низкий уровень социальных пособий и оплаты труда - одна из главных причин высокого уровня бедности в Израиле. Во многом это объясняется тем, что в нашей стране до сих пор не определен реальный минимальный социальный стандарт благосостояния - прожиточный минимум.
"В соответствии с Европейской социальной хартией порогом бедности считается доход на душу населения ниже 60% медианной заработной платы. Основой для расчета прожиточного минимума в этих странах служит так называемая потребительская корзина. И именно метод потребительской корзины в большинстве развитых стран мира признан наиболее точным методом определения абсолютного уровня прожиточного минимума. В нашей стране базисный уровень так называемого «увеличенного» пособия по прожиточному минимуму с социальной надбавкой определен государством в размере 24% от средней зарплаты в стране, а такой общепризнанный экономический показатель как потребительская корзина просто игнорируется", - говорится в предисловии к законопроекту.
Потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, одежды, лекарств, предметов первой необходимости и услуг, которые обеспечивают физическое выживание человека. Корзина необходима для того, чтобы рассчитывать прожиточный минимум - стоимость выживания среднего гражданина в условиях действующих цен. Таким образом, потребительская корзина представляет собой своеобразный индикатор уровня бедности, т.е. является показателем недостающего дохода, который позволяет оценить, сколько денег необходимо для того, чтобы поднять доходы всех бедных до уровня прожиточного минимума. С экономической точки зрения этот показатель измеряет глубину бедности. В цивилизованных странах размер потребительской корзины - это рубеж безопасности. Если доходы человека не дотягивают до этого уровня, его спасают, выделяя субсидии. Сегодня этот экономический показатель используется в большинстве развитых стран мира. Для сравнения: потребительская корзина в США состоит из 300 продуктов и услуг-представителей, в России - 407, Германии - 475, во Франции - 507, Англии - 650.
Согласно проекту закона потребительская корзина определяется для каждой из основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) не реже одного раза в два года с учетом научных рекомендаций по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Принципы и порядок формирования потребительской корзины должны устанавливаться специальной межминистерской комиссией. В законопроекте «О потребительской корзине» предлагается рассчитывать прожиточный минимум ежемесячно, исходя из действующих цен на продукты питания, предметы первой необходимости, лекарства, промышленные товары и услуги, входящие в потребительскую корзину, а также расходов по обязательным платежам и сборам. При этом индексация размеров всех видов социальных пособий, а также минимальной заработной платы должна производиться каждые шесть месяцев на основании изменения стоимостного выражения прожиточного минимума.
