The New York Times: США размораживают миллионы долларов финансовой помощи палестинцам
Хелен Купер
В понедельник Соединенные Штаты прекратили экономическоеи политическое эмбарго Палестинской автономии в попытке поддержать президента Махмуда Аббаса и нового чрезвычайное правительство во главе с ФАТХ, которое он создал на территории Западного берега в противовес контролируемой ХАМАС Газе.
Американское решение разморозило десятки миллионно долларов финансовой помощи палестинцам, которая была приостановлена после победы "Хамаса" в парламентских выборах в начала 2006 года. Евросоюз тоже объявил о планах возобновить прямую помощь палестинцам, в то время как премьер-министра Израиля Эхуд Ольмерт говорит, что Израиль передаст Аббасу палестинские налоговые сборы, которые Израиль удерживал с тех пор, как ХАМАС захватил контроль над палестинским парламентом.
Однако, вставая столь твердо на сторону Аббаса, администрация Буша вступает на новую территорию в отношениях с палестинцами, поскольку она фактически предлагает поддержку для свержения демократически избранного правительства. Решение Аббаса лишить ХАМАС представительства в Национальном совете безопасности, чтобы сформировать новое чрезвычайное правительство, уже спровоцировало юридические баталии по поводу того, не преступил ли он границ, очерченных палестинской конституцией.
Действия США можно приравнять к серьезному шагу в направлении стратегии, которую некоторые называют "Западный берег превыше всего", в соответствии с которой деньги, гуманитарная помощь и международное политическое признание должны распространяться на Западный берег, в то время как Газа под руководством ХАМАС будет практически подчиняться ему.
Однако эксперты по Ближнему Востоку говорят, что палестинская конституция может позволить чрезвычайному правительству Аббаса оставаться у власти всего 60 дней, а ХАМАС", который выиграл последние парламентские выборы, дал понять, что не согласен на повторные выборы в предложенных Аббасом временных рамках.
"Мы будем поддерживать президента Аббаса и то, что он захочет сделать", – заявила госсекретарь США Кондолиза Райс, сообщая об изменении в политике. Она сказала, что Соединенные Штаты занимаются "реструктуризацией" и размораживанием 86 млн долларов финансовой поддержки, предназначенной изначально для помощи Аббасу в создании служб безопасности. Они были заморожены, потому что ХАМАС не желал отказываться от насилия, рассматривался как террористическая группировка и не признавал за Израилем права на существование.
По дипломатическим стандартам, реакция США на беспорядки на палестинских территориях последовала со скоростью света. Меньше недели назад боевики ХАМАС разбили противоборствующие силы ФАТХ в Газе и захватили контроль над укреплениями ФАТХ на этой неспокойной территории Средиземноморья. Аббас назвал это государственным переворотом, распустил единое национальное правительство и объявил о создании нового кабинета, сформированного из его союзников и расположенного на территории Западного берега, где позиции ФАТХ по-прежнему сильны.
По крайней мере, сейчас Соединенные Штаты и Европа, судя по всему, согласны, что, вероятно, единственным способом извлечь какие-то преимущества из победы ХАМАС в Газе является поддержка Аббаса на территории Западного берега, чтобы палестинцы на этих территориях и в Газе могли составить представление о том, какой могла бы быть жизнь при прозападном правительстве.
Райс в ответ на заданный ей на пресс-конференции в понедельник вопрос сказала, что она считает новое правительство Аббаса законным. "Я думаю, что мы предоставим палестинцам право разбираться с их конституционными вопросами, – сказала она. – Наше твердое мнение заключается в том, что то, что сделал Аббас, представляет собой законное и ответственное решение, и мы намерены поддерживать его действия".
Однако Дэниел Леви, старший сотрудник фонда "Новая Америка" и бывший израильский участник мирных переговоров, говорит, что действия США в поддержку Аббаса "выглядят подозрительно похожими на осуществление попытки ввести в палестинской политической организации однопартийное правление".
Президент Буш, который должен во вторник встретиться в Белом доме с Ольмертом, сообщил Аббасу о сдвиге в американской политике в телефонном разговоре в понедельник. Аббас быстро занялся капитализацией этого сдвига, сказав Бушу, что пришло время возобновить мирные переговоры с Израилем на Ближнем Востоке, сказал его пресс-секретарь. К этому все время подталкивала Кондолиза Райс, но до сих пор без явной поддержки со стороны Буша.
"Все заглянули в пропасть и увидели, что происходит, если сторонники умеренной линии не объединяются, – говорит Дэвид Маковский, старший сотрудник Вашингтонского института ближневосточной политики. – Сейчас мы наблюдаем, как у всех появляется второй шанс".
Представители администрации сказали в понедельник, что Буш может использовать предстоящий пятилетний юбилей плана "дорожная карта" по созданию двух государств для палестинского и израильского народов, чтобы поддержать возобновление мирных переговоров.
Планы региональной встречи на следующей неделе между представителями арабских стран и Израиля, а также с представителями Европы, ООН и США, были отложены, сказали представители арабских стран. Однако в телефонном разговоре с Ольмертом король Иордании Абдулла II призвал Израиль и ПА возобновить мирный процесс.
Официально представители администрации Буша настаивают, что они не намерены списывать Газу со счетов, и Кондолиза Райс сказала, что США предоставят ООН 40 млн долларов для финансирования проекта по восстановлению в Газе. "Позиция США заключается в том, что существует один палестинский народ, и должно быть одно палестинское государство, – сказала она. – Мы не оставим полтора миллиона палестинцев на милость террористической организации".
Стратегия "Западный берег превыше всего" обозначала бы, что правительство Израиля должно вывести свои поселения, смягчить правила передвижения для палестинцев вокруг Западного берега и освободить существенное количество палестинских заключенных из израильских тюрем, говорят эксперты по Ближнему Востоку. Подобные шаги требуют существенной поддержки со стороны администрации Буша. Непонятно, готов ли Буш, который до сих пор воздерживался от давления на Израиль, чтобы тот пошел на политические уступки Аббасу, оказать это давление сейчас.
"Все становится очень серьезно, – говорит Зиад Асали, глава американской спецгруппы по палестинской проблеме. – Пришло время снять осаду палестинского народа. Пришло время открыть политические и экономические горизонты и начать кампанию по завоеванию сердец и умов палестинского народа".
Агентство Associated Press сообщает, что представитель ХАМАС Сами Абу Зухри обвинил международное сообщество в лицемерии, отметив, что ХАМАС одержал победу над ФАТХ в парламентских выборах 2006 года. "Это подтверждает фальшивость заявлений международного сообщества о поддержке демократии", – сказал он.
