"Троянский конь": США обвиняют ЕС, Канаду и Израиль в реэкспорте китайской продукции в обход пошлин
Администрация президента США Дональда Трампа опубликовала доклад, посвященный проблеме незаконного реэкспорта товаров через третьи страны с целью обхода американских пошлин.
По оценке авторов, эта практика, получившая в документе название "Великая афера с реэкспортом", ежегодно обходится США в десятки миллиардов долларов недополученных пошлин, а с учетом косвенных экономических потерь – в существенно большие суммы.
В докладе, проиллюстрированном фигурой "троянского коня", прослеживается история явления с 2018 года, когда администрация Трампа впервые ввела пошлины по разделу 301 в отношении Китая. По данным авторов, после этого китайские экспортеры начали активно перенаправлять товарные потоки через страны с более низкими пошлинами, используя незначительную обработку, переупаковку, переклейку этикеток и переоформление документов для создания видимости иного происхождения товара.
Этот процесс в докладе назван "Великим перераспределением" и, как утверждается, со временем сформировал глобальную сеть производственных узлов, логистических платформ и зон свободной торговли.
Авторы выделяют более 40 юрисдикций, связанных с повышенным риском незаконного реэкспорта, разделив их на три группы. К первой группе – "лидерам с диверсифицированной экономикой" – отнесены страны с крупными объемами торговли и развитой промышленной базой: Канада, Евросоюз, Индия, Израиль, Япония, Мексика, Южная Корея и Тайвань. Как поясняется в документе, в этих юрисдикциях риск реэкспорта "встроен" в широкие и в целом легитимные торговые потоки, в отличие от второй и третьей групп, где степень интеграции с китайскими цепочками поставок или использование локальных преимуществ (дешевая рабочая сила, льготные зоны свободной торговли, слабый таможенный контроль) выражены сильнее.
В докладе приводятся пять независимых расчетов в интервале от 40 млрд долларов до 303 млрд долларов в год. Помимо прямых потерь поступлений от пошлин, в докладе оцениваются и более широкие экономические последствия: при базовом сценарии в 75 млрд долларов реэкспорта в год предполагается вытеснение около 450 тысяч рабочих мест в США, потери ВВП в размере 113-150 млрд долларов и снижение федеральных доходов на 19-26 млрд долларов.
В качестве ответной меры администрация анонсирует создание системы на основе искусственного интеллекта, которая должна объединить данные о поставках, историю маршрутов, сведения о собственниках компаний и производственных мощностях для выявления подозрительных схем. Эти усилия дополняет подписанный в 2026 году указ президента об укреплении таможенного контроля, ужесточающий требования к импортерам, раскрытию информации о собственности и финансовому обеспечению поставок.