В Израиле после теракта на рейсе FlyDubai вводят новый порядок проверки пассажиров и экипажей

После попытки теракта на рейсе FlyDubai власти Израиля готовятся существенно изменить порядок проверки пассажиров и членов экипажей международных рейсов. Министр транспорта Мири Регев предлагает обязать авиакомпании передавать данные обо всех пассажирах и членах экипажа за 48 часов до вылета в Израиль. Для рейсов из стран и городов, которые будут отнесены к категории повышенного риска, списки планируется дополнительно направлять на проверку "Мосада" или общей службы безопасности (ШАБАК), пишет "Глобс".

Накануне Регев направила срочное письмо главе Совета национальной безопасности Шмуэлю Бен-Эзре с предложениями по предотвращению повторения подобных инцидентов. При этом министр указала, что необходимые полномочия находятся не непосредственно у министерства транспорта, и попросила СНБ привлечь соответствующие государственные структуры.

Основное предложение получило рабочее название "визовый порядок". Для каждого прибывающего в Израиль международного рейса авиакомпания должна будет заранее, за 48 часов, передавать сведения обо всех пассажирах и членах летного и кабинного экипажа Управлению народонаселения и миграции. По данным других израильских СМИ, речь может идти об одноразовом авиационном разрешении или аналогичном документе, который будет оформляться для пассажиров и экипажей иностранных, израильских и чартерных рейсов.

Для направлений, которые будут признаны представляющими повышенную угрозу безопасности, предлагается установить более жесткий порядок. Списки пассажиров и членов экипажа должны будут за 48 часов поступать в отдел безопасности министерства транспорта. Затем их будут передавать для проверки "Мосаду" или ШАБАКу – в зависимости от того, какое распределение полномочий будет согласовано между ведомствами.

В качестве примера направления повышенного риска в публикации "Глобса" называется Дубай.

Регев требует определить список таких направлений уже к четвергу, 8 октября. К этому же сроку должно быть решено, какая из спецслужб будет проводить проверку, и новые требования предполагается разослать всем авиакомпаниям. Министерство транспорта рассчитывает начать применять порядок уже в воскресенье, 11 октября.

Отдельный блок предложений касается чартерных рейсов израильских авиакомпаний, выполняемых иностранными самолетами и иностранными экипажами. После инцидента с FlyDubai выяснилось, что уровень контроля в этой сфере ниже, чем на собственных регулярных рейсах израильских перевозчиков.

Регев потребовала от министерства финансов предоставить средства и дополнительные штатные единицы для усиления контроля за такими полетами. По сообщениям израильских СМИ, речь идет примерно о 40 млн шекелей и десяти дополнительных должностях. Эти ресурсы, как утверждается, были согласованы кабинетом еще в декабре, но до сих пор не выделены.

Министерство транспорта, его подразделение безопасности и ШАБАК также должны подготовить новые инструкции для авиакомпаний. Они будут касаться как иностранных перевозчиков, так и израильских компаний, использующих арендованные самолеты и зарубежные экипажи.

Сейчас в Израиле уже существует централизованная база данных пассажиров. В 2022 году Кнессет принял закон, позволяющий собирать и анализировать данные о пассажирах и членах экипажей, прибывающих в страну и вылетающих из нее. База находится в ведении Налогового управления, точнее его подразделения – Национального центра анализа данных пассажиров и экипажей. ШАБАК, "Мосад" и полиция имеют к ней полный доступ, тогда как государственные министерства, включая министерство транспорта, могут направлять запросы для получения необходимой информации.

В министерстве транспорта утверждают, что ранее сведения из этой базы к ним не поступали и что у ведомства нет самостоятельных полномочий проверять личности членов иностранных экипажей. При этом "Глобс" отмечает, что министерство и само не обращалось за такой информацией, хотя возможность подавать запросы у него имеется.

Дополнительный вопрос возник в связи с действующими правилами обеспечения безопасности иностранных авиакомпаний. Правительственные решения возлагают ответственность за эту сферу на министерство транспорта, однако утвержденная Советом национальной безопасности система до последнего времени в основном опиралась на оценку надежности авиационных и силовых структур государства, где зарегистрирована авиакомпания, а не на индивидуальную проверку каждого иностранного пилота или члена экипажа.

Необходимость изменить систему стала предметом обсуждения после инцидента на рейсе FlyDubai из Дубая в Тель-Авив. В ходе парламентских слушаний стало известно, что только в 2026 году в Израиль въехали около 1240 членов иностранных авиационных экипажей – граждан государств, не имеющих дипломатических отношений с Израилем. Среди них были, в частности, граждане Сирии и Ливана.

Напомним, что второй пилот рейса FlyDubai FZ1073 Хамам аль-Хаммами, предпринявший попытку теракта и тяжело ранивший командира экипажа Смита Маччхара, имеет гражданство Омана по отцу, мать его – уроженка Сирии.