"Политический хамец" и завершение сессии Кнессета. Итоги недели
Публикацию подготовил политический обозреватель Newsru.co.il Габи Вольфсон
Освобождение от квасного – традиционный обряд, совершаемый евреями перед праздником Песах – имеет массу значений, выходящих за рамки "уничтожения" хлеба и макарон дома. Одно из распространенных толкований этой традиции говорит о внутреннем очищении, освобождении от всего, что загрязняет и отягощает душу. Нет сомнений в том, что премьер-министр Биньямин Нетаниягу может с удовлетворением для себя отметить, что он очистил пространство вокруг себя от политического квасного. Сессия Кнессета завершена, бюджет утвержден, закон Бисмута о призыве – нет, ультраортодоксы остались в правительстве и фактически утратили какие-либо рычаги давления на премьер-министра. Дата выборов не назначена, и ее определение осталось практически полной прерогативой Нетаниягу.
Оппозиция пропустила сильный имиджевый удар, когда прозевала трюк коалиции и, сама того не желая, проголосовала за перевод дополнительных ассигнований ультраортодоксам.
Принятый закон о смертной казни будет рассматриваться в БАГАЦе, и высока вероятность того, что войдет в список законов, отмененных судебной системой. Не исключено, что это оптимальное развитие событий с точки зрения премьер-министра.
Только два момента бросают тень на безоблачную картину на политической карте Нетаниягу. Прежде всего, это отсутствие осязаемых побед в войне, которые можно было бы представить избирателям, однако заявление премьера о том, что "Иран более не представляет угрозы существованию Израиля" – это уже начало пиар-кампании победы. Второе, что тревожит главу правительства – отсутствие прогресса в том, что касается просьбы о помиловании. Любой ответ устроил бы Нетаниягу, но президент Герцог не торопится и, судя по всему, торопиться не собирается.
Утверждение бюджета: гарантия стабильности или трамплин к выборам?
Бюджет на 2026 год был утвержден без каких-либо проблем, с точки зрения коалиции. Не вдаваясь в его экономические аспекты, можно с уверенностью сказать, что все политические задачи, которые он ставил перед Нетаниягу и коалицией, выполнены. Прежде всего, бюджет утвержден вне увязки с законом о призыве. Угрозы ультраортодоксов оказались (в очередной раз) пустым звуком. Отсутствие альтернативы с одной стороны и готовность Нетаниягу сделать вид, что он компенсирует их голосование за бюджет щедрыми финансовыми влияниями, сделали свое дело. Парламентский трюк, проделанный коалицией в ночь голосования за бюджет, был столь же не эстетичным, сколько и прозрачным. Коалиция подала поправку против своего собственного бюджета, в оппозиции в очередной раз, продемонстрировали небрежность и автоматически проголосовали "за". 800 миллионов шекелей решением более чем ста депутатов были включены в бюджет на различные нужды ультраортодоксального сектора. Не слишком большие деньги по меркам бюджета в 700 миллиардов, но желание Нетаниягу продемонстрировать ультраортодоксам, как он стремится компенсировать им ущерб от непринятия закона о призыве и связанных с этим ограничений в поступлении средств, оказалось сильнее, чем угроза общественной критики. Тем более, что Нетаниягу, судя по всему, отлично понимал, что юридический советник правительства наложит запрет на использование этих денег, что и случилось. Ультраортодоксы получили возможность обвинять юрсоветника, а не Нетаниягу, премьер-министр получил возможность показать "харедим", что он готов был на многое, чтобы пойти им навстречу. Оппозиция, разумеется, обрушилась на правительство с критикой, но сомнительно, что этот маленький эпизод серьезно повлияет на рейтинг кабинета министров.
Что дальше? Кнессет ушел на каникулы, с которых вернется 10 мая. Однако работа комиссий может продолжаться, в том числе комиссии Кнессета по иностранным делам и обороне. Ее глава Боаз Бисмут пообещал, разумеется в координации с премьер-министром Биньямином Нетаниягу, возобновить обсуждение и продвижение закона о призыве. Главный вопрос, который возникает и не находит ответа – зачем премьер-министру, которому ничто коалиционное не угрожает, продвигать законопроект очевидно не популярный среди его избирателей? На этот вопрос в политических кругах дают два ответа: Нетаниягу вовсе не собирается продвигать этот законопроект, а лишь хочет воспользоваться тем, что он вызывает возражение в коалиции объявить о выборах сразу после окончания войны "Рычание льва". Второе объяснение: Нетаниягу намерен утвердить этот закон, дождаться его ожидаемой отмены Верховным судом и обрушиться с новыми нападками на юридическую систему, которая мешает утверждению "исторического компромисса". Совершенно неочевидно, что эти возможности противоречат друг другу.
В коалиции тем временем возвращается к жизни внутренняя оппозиция. Шарен Аскель, которая уже заявила, что не намерена возвращаться в "Ликуд" вместе с фракцией "Ямин Мамлахти", сосредотачивает вокруг себя группу "повстанцев" с целью сорвать утверждение закона Бисмута. Юлий Эдельштейн, Дан Илуз (оба от "Ликуда"), Офир Софер, Моше Соломон (оба "Ционут Датит") уже заявили, что не проголосуют за законопроект. Список далеко не полный.
Ультраортодоксы со своей стороны, в очередной раз, дали Нетаниягу последний шанс утвердить закон. В политических кругах давно и упорно циркулируют слухи о якобы существующей договоренности, согласно которой вскоре после утверждения бюджета, которое ШАС и "Яадут а-Тора" нужнее, чем "Ликуду", будет согласована дата выборов, так как харедим более не смогут объяснять своему электорату, почему остаются в коалиции. Ближайшие дни и недели покажут, насколько обоснованы эти разговоры.
Закон о смертной казни: борьба с террором или предвыборный пиар?
Поздно вечером 31 марта министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир выглядел как 13-летний подросток в день бар-мицвы. Кнессет утвердил законопроект о смертной казни для террористов. С точки зрения законотворчества нетто, речь идет о небрежности, граничащей с преступной халатностью. Законопроект как будто специально писался для того, чтобы его заблокировал БАГАЦ. Достаточно того, что в законе, по сути оговаривается, что он может быть применен только в отношении палестинских арабов, а не израильтян. Этот параграф уже открывает перед судьями БАГАЦа неограниченное поле для вмешательства (замораживания, отмены).
Несмотря на это, а может именно поэтому, премьер-министр Биньямин Нетаниягу проголосовал за этот законопроект. Смертная казнь для террористов – очень популярна, как форма борьбы с террором, на правом фланге израильской политики. В нюансы и детали вдаются немногие, а если БАГАЦ отменит этот законопроект, он будет представлен как тот, кто препятствует борьбе с террором. Еще одна win win situation, с точки зрения , главы правительства.
За законопроект проголосовала и одна оппозиционная партия – "Наш дом Израиль".
Прочая оппозиция ожидаемо раскритиковала закон. Однако, за исключением депутатов от партии "Демократим", в первую очередь Гилада Карива, выступившего с яростной речью на длившемся более 12 часов пленарном заседании Кнессета, остальная оппозиция фокусировалась на критике в адрес процедуры утверждения закона, в адрес его формулировок, а не сути. Глава "Кахоль Лаван" Бени Ганц назвал этот законопроект "троллингом Бен-Гвира".
Депутаты от ШАС проголосовали за законопроект. Большинство депутатов от блока "Яадут а-Тора" проголосовали против за исключением депутата Яакова Тесслера, который воздержался. Голосование было продиктовано в первую очередь готовностью или не готовностью харедим поддержать коалицию, а лишь затем отношением к вопросу о смертной казни.
Законопроект утвержден, Бен-Гвир получил еще некое число голосов на предстоящих выборах, окончательную судьбу закона решит БАГАЦ. Рискну предположить, что ни один террористов не будет казнен.
Помилование Нетаниягу: тщательная проверка или затягивание времени?
На этой неделе сотрудники отдела по рассмотрению просьб о помиловании при министерстве юстиции передали в президентскую канцелярию те дополнения и ответы, которые от них потребовали юридические советники Ицхака Герцога. Содержание ответов и дополнений не публикуется, однако, судя по утечкам в СМИ, в минюсте вновь порекомендовали Герцогу отклонить просьбу премьера о помиловании. Одновременно министр Амихай Элиягу, координирующий этот вопрос от имени правительства, подал свое самостоятельное заключение, которое, как и следовало ожидать, рекомендует президенту помиловать Нетаниягу.
С формальной точки зрения, глава государства находится в очень простой ситуации. Перед ним есть все рекомендации, вокруг него есть достаточно людей, которые могут помочь ему принять юридически обоснованное решение. Однако очевидно, что речь идет о решении, имеющем политическое значение, и Герцог менее всего хочет быть обвиненным в том, что вмешался в политику. Он вообще меньше всего хочет быть обвиненным в чем-либо и поэтому, судя по всему, попытается продвигать альтернативные решения (медиация, внесудебная сделка) прежде чем вынесет свой вердикт и объявит свое решение. Тем временем, грянут выборы, а во время предвыборной кампании президент тем более воздержится от принятия решения, которое может быть истолковано обеими сторонами как вмешательство в ход выборов.
В политических кругах убеждены, что юрист и адвокат Ицхак Герцог однозначно порекомендовал бы отклонить просьбу об амнистии в ее нынешнем виде. Как поведет себя президент Герцог, который не исключает возможности возвращения в политику после окончания каденции, сейчас неизвестно, однако можно предположить, что ответ его будет уклончивым и поступит не в ближайшее время.
Предвыборные перестановки: кто куда и кто с кем?
На этой неделе было объявлено о том, что бывший мэр Бейт-Шеана Рафи Бен-Шитрит, сын которого, Эльрои, погиб 7 октября 2023 года, присоединился к партии "Наш дом Израиль". Бен-Шитрит, один из лидеров "Совета октября" – организации, требующей создания государственной следственной комиссии по изучению провалов 7 октября, в прошлом состоял в "Ликуде". Можно предположить, что, привлекая Бен-Шитрита в свою партию, и обещая ему, судя по публикациям, реальное место в предвыборном списке, Авигдор Либерман надеется сдвинуть с мертвой точки главный вопрос любой предвыборной кампании – как перевести голоса из одного блока в другой? Иными словами, как убедить тех, кто поддерживал партии коалиции на сей раз проголосовать иначе.
По мнению многих социологов и стратегических советников, итоги выборов на сей раз будут зависеть от того, как проголосуют избиратели, которые в 2022 году поддержали партии коалиции, но с тех пор разочаровались и ищут новый политический дом. Фундамент этого дома: правая повестка в области внешней политики и безопасности, а также реальное изменение существующей ситуации в вопросе призыва ультраортодоксов в ЦАХАЛ. На почве этой повестки продолжаются попытки сформировать новую политическую партию. Йоаз Хендель, Юлий Эдельштейн, Гилад Эрдан, Айелет Шакед, Офир Софер. Это далеко не полный список имен действующих политиков, которых называют возможными участниками такой партии. Вместе с некоторыми новыми фигурами (бригадный генерал запаса Офер Винтер, бригадный генерал запаса Амир Авиви и другие) такой список может стать игроком, который решит судьбу выборов.
Продолжаются и попытки воссоздать Объединенный арабский список. Встреча, состоявшаяся 2 апреля в Нацерете, при участии лидеров ХАДАШ, РААМ, ТААЛ и БАЛАД была сорвана громогласными пререканиями между представителями РААМ и ХАДАШ. В ХАДАШ обвиняют Мансура Аббаса в "капитулянтстве". Он, в свою очередь, заявил, что не отказывается от намерения "быть частью израильской политики". Несмотря на пререкания и сорванную встречу, стороны заявляют, что намерены продолжать переговоры о создании единого предвыборного списка. Судя по всему, речь будет идти о так называемом техническом блоке. Партии будут баллотироваться совместно, однако после выборов продолжат работать порознь. Этот маневр позволит Мансуру Аббасу принять участие в правительстве или в коалиции, на что не готовы представители остальных арабских партий.
